2012年1至6月,清城区环境保护局区委、区政府的正确领导下,在市局的帮助指导下,全区环保系统认真贯彻落实党的十七大以来的政策文件精神,坚持科学发展和环保优先的工作方针,重抓生态建设、污染防治、节能减排、作风建设,加大专项整治力度,严格环保执法,全力遏制污染反弹,切实改善区域环境质量,较好地完成了区委、区政府和市局交办的各项工作任务,有效地促进了全区经济、社会与环境协调可持续发展。
一、上半年工作情况
(一)突出重点,标本兼治,区域环境质量明显改善
我区始终把狠抓污染减排作为改善环境质量的重要任务,加快产业结构和能源结构调整。以控制污染物排放总量为目标,努力实现污染物的减量化、资源化和无害化。一是严格把关环评审批,努力保障群众环境权益。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对重污染、高耗能项目严格把关,拒绝受理不符合国家产业政策、重污染、工艺落后的项目。今年以来,共受理建设项目环评文件审批14宗;建设项目竣工环保验收12宗,排污证核发3个,施工噪声排放许可证2个。二是加大对陶瓷行业清洁生产的力度。引导和鼓励陶瓷企业应用清洁能源,逐步改用天然气生产,着力解决能耗和污染问题。目前,我区的陶瓷企业已采用了“煤转气”技术,其中有7家企业通过了省清洁生产审核,3家企业通过了市清洁生产审核。此外,我区还积极引导企业发展污水循环利用系统,已指导多个厂家建设三废处理系统,推进了企业实现“三无”排放标准。三是加快推进污水处理厂项目建设。目前,东城污水厂已完成选址、立项及征地工作,正在进行特许经营权招标工作。横荷污水厂选址已初步确定,进入设计阶段。石角乐排河污水厂已完成征地工作,治污工程已开工,至2012年5月,清淤完成80%,截污管完成80%,人工湿地累计完成80%,污水处理厂采用“BOT”模式经营,已通过公开招标的方式选定了经营单位,现准备签订经营合同。四是加强对违规污染企业及时进行依法查处,对排污费做到依法足额征收。据统计,征收排污费55.68万元,立案查处环境违法行为8宗,罚款13.3万元。五是妥善处理环境投诉,改善人居环境,切实保障群众利益。对环境投诉问题严格按照信访工作要求,迅速调处,按时回复。2012年1-6月全区环境污染投诉共138宗,其中群众直接来电、来信、来访的有87宗,由市环保局传来的有48宗,区直其他部门传来3宗,投诉处理率100%。六是加强对饮用水源、烟尘控制区和噪声达标区的管理,大力推广清洁能源。全区空气质量保持在国家二级标准,空气质量为良好级别。北江段水质常年保持国家地表水二、三类水质标准。乐排河水质恢复趋势良好,全区主要江河水质达到国家地表水功能标准。声环境质量达到地方相应的功能区划标准。
(二)加大力度,严格执法,环保专项整治成效显著
坚持把环境保护放在促进可持续发展的战略地位,强化“抓环保就是促发展”的意识,不断创新监管和整治措施,狠抓环境污染治理,严肃查处各类违法行为。一是积极开展乐排河七星旧石场水塘专项整治。由于水场整治列入省市挂牌督办工作,各级政府高度重视,“三市三区”上半年多次组织协调和实地现场调研,并确定了今年完成整改完成时间表。目前,当地整治方案已确定委托由广州市环科院全权负责,我区和石角镇政府负责周边环境的整治,进一步排查污染隐患,维护好巴江河水环境的安全。二是加强集中饮用水源地环境违法违规问题专项整治。重点对文洞河畜禽养殖污染进行整治,上半年处理饮用水源保护区畜禽养殖场11间,畜禽5000头(只),三是深入开展拆解业入园。督促协助马头民安、塘基、嘉利安一、二期、华清等再生资源集聚区的建设,努力加快实现拆解行业全部入园经营的工作目标。目前,已建成厂房550间,入户439家。四是全面开展环境大整治专项行动。制定了《清城区环境江河整治方案》和《清城区环保大整治方案》。今年6月7日,全区召开环境整治大会,叶春葆区长主持,部署了我区环境整治工作,并明确了整治内容和整治时间,要求在今年内全面取缔辖区内非法焚烧工业废弃物、非法回收加工铜氨液等危险废物、非法酸浴提取金银等贵重金属、非法回收加工线路板和敷铜板以及非法从事铜、铝、铁等金属回收冶炼等五类严重污染环境的作坊工场。重点检查我区范围内的41家有色金属冶炼企业、62家塑料再生企业,打击偷排废气、恶臭扰民等违法排污行为;深入核查我区大燕河、乐排河纳污水体周边废水排放企业,重点排查14家印染企业、11家电镀企业。从今年4月开始,到全区环境大整治,环保系统共出动执法人员911人次,检查企业143家,立案查处环境违法案件5宗,处罚金额3万元,限期整改及治理企业和个体工商户32家,关停、关闭企业2家。力配合市区有关部门,严厉打击破坏环境违法犯罪行为,将农定云等20名环境违法人员和犯罪嫌疑移送司法机关处理。
(三)完善机构,强化监督,行政执法服务水平不断提高
坚持不断深化环保队伍建设,全面提升监察管理水平,扎实开展长效机制建设,不断推进环保队伍建设和日常管理工作规范化建设。一是完善环保机构设置。环境监测作为环保管理工作重要环节之一,为推进环境监测站建设,充实技术人员,经努力争取,在今年5月,经区编委同意增加区环境监测站事业编制7名,增编后,现环境监测站共配事业编制10名。环保队伍的不断充实,大大提高了环保执法的能力。二是建立完善各项规章制度。努力推进体制机制创新,完善内部管理、执法规范、服务发展等方面11项制度措施,实现环保队伍长效管理机制。三是切实加强环保系统建设。为适应环保工作的重责,通过不断的努力,使各级重视环保工作,充实环保系统。目前全区8街镇现有专职环保工作人员81人,环保执法车辆15台,各类执法装备和监察设备逐渐完善。四是深入开展主题教育活动。以开展“正风”行动为契机,在工作中创先争优,治理“庸懒散软”,提高机关效能。为达到整治效果,全局共召开5次专题学习活动,观看反腐倡廉电教片3次,播放省市《明查暗访》教育片4次,在思想上培养干部职工的爱岗敬业精神,在行为上约束干部职工奉公守法。五是认真办理人大代表建议和政协委员提案。我区高度重视建议、提案的办理工作,认真按照人大代表、政协委员的要求进行办理,并及时反馈各阶段办理情况,确保了建议、提案的办理质量。上半年,高质高效办理了5宗涉及环境保护方面的建议、提案,代表、委员对办理情况表示满意。
(四)强化宣传,广泛动员,形成全区给力环保氛围。
采取全面宣传和重点宣传相结合的手段,全面提高全民的环保意识。一是深入企业宣传。通过环保宣传进企业、召开企业法人代表座谈会等形式进一步提高了企业环境意识,切实增强了企业做好环境保护工作的责任感和紧迫感。二是面向公众宣传。通过设立广告牌、宣传车、过街横幅、张贴宣传标语等形式,向社会宣传环境保护的重要意义,普及日常生活中的环保知识。据统计,在开展环境大整治专项期间,全区共印发有关环保政策、法规、知识小册子150本,悬挂横幅、张贴宣传标语500多条,制作了宣传大幅通告5000份。三是深化媒体宣传。充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体,及时报道和表彰节能减排环保工作中的先进典型,对环境污染和生态破坏的违法行为进行曝光。今年5月,为广泛宣传打击环境违法行为专项工作,在清远电视台黄金时段连续5天播放《清城区关于严厉打击破坏环境违法行为的通告》,连续1周在《清远日报》刊登环境宣传通告,此外,结合政府信息公开工作,对相关环境信息通过政府网站、手机短信等多种方式及时对外公布,让广大群众能够了解到身边的环保情况,提高公众环保意识。
今年上半年,我们较好地完成了区委、区政府和市局交给我们的各项工作任务,但是对照上级的要求和人民群众的期盼,还有不少工作需要我们进一步改进,如:环保联席会议制度还要进一步完善,环保主体和属地责任还要进一步刚化,环保工作机制体制还要进一步理顺,环境执法处罚与司法力量还要进一步整合,环境违法行为的打击力度还要进一步强化,环境法制宣传方式还要进一步创新,环保队伍的素质还要进一步提高等等。
二、下半年工作计划
1、强力推进污染减排。通过促使产业结构优化升级,加强环境监管,督促治污工程建设,削减主要污染物排放总量。
2、强化环保监管。以水污染防治为重点,巩固、扩大污染防治成果。落实排污许可证审核发放制度;杜绝“十五小”、“新五小”企业反弹;落实排污总量控制计划,为我区项目建设、经济发展留足排污容量空间;加大对居民集中区、河流沿岸污染排放企业,尤其是存在污染事故隐患企业的监管力度,杜绝各类环境污染事故发生。
3、进一步加强建设项目环境管理。一是严格环境准入,杜绝建设项目环境违法,严格控制污染排放增量。二是发挥环保优势,实施优质服务,对我局审批范围的环评文件,简化程序,尽快办理。环保部门审批的环评文件积极协调,跟踪服务;三是积极筛选上报项目,努力争取环保资金。
4、深入推进村庄环境污染综合治理。加强农村工业企业污染防治;强化畜禽养殖污染和农村生活污染防治;积极开展生态建设促进生态文明村创建;加强水源水质监测,推进江河沿岸安全饮水工程,保障农村饮用水环境安全。
5、继续巩固环境综合大整治。根据《清城区环境大整治方案》要求,按时按质完成好各项任务。一方面继续配合做好江河流域环境综合治理,另一方面进一步加大城区环境综合整治力度,重点对饮食、娱乐、服务业加强管理,严厉查处锅炉粉尘、建筑噪声等扰民现象,使城区污染物排放达到国家标准要求,为创建全国环保模范城市做贡献。
6、探索环保工作新途径。围绕环保工作重点和难点,不断创新工作思路,改进工作方法,研究、探索创建资源节约型、环境友好型社会,促进区域经济社会发展,构建和谐社会的新思路、新途径。